2012-07-31 袁南生

中国千年外交为谁服务

□    袁南生

外交行业在很大程度上是服务业。这些年来,我们经常听到外交为国内国外两个大局服务,为全面建设小康社会服务,为经济建设服务,为侨民服务等说法,这无疑是正确的。那么,中国几千年来的外交主要为谁服务?探讨这个问题,把握中国千年外交履行服务职能的内涵、规律和历史经验,对于办好今天的大外交具有重要意义。

外交为国家利益服务

从中国千年外交的历史看,外交为国家利益服务至少体现在四个方面——

一是为维护国家领土完整服务。欧洲三十年战争以前,世界上还没有主权和领土的观念,自然也谈不上有确定的国家概念。古代国人的国家观、领土观与现代不是一码事,古代中国不是建立在天赋人权主权在民基础上的民族国家,但春秋时各诸侯国开始产生了吾国的观念。(叶自成,《春秋战国时期的中国外交思想》)郑国商人弦高倾尽家产买肥牛20头犒劳秦军以迟滞侵略者的故事,说明国家观念和爱国意识那时已深入百姓心中。自那之后,外交为国家领土完整服务成为千年外交史上的一条主线。春秋战国时的外交,围绕领土问题做足了文章。从秦始皇灭六国,开疆拓土,建立秦帝国开始,经过近2000年,到清代中国终于形成了一个拥有一千多万平方公里和空前统一的国家。针对列强觊觎、染指我新疆、台湾的侵略野心,清廷在新疆、台湾分别建省,这是在主权和领土完整这一国家核心利益上及时、有力的对外宣示。1919年,北洋政府利用苏俄暂时无力南顾之机,废止《中俄蒙协定》,出兵外蒙,该年11 月使外蒙撤销自治,在法理上成功回归中国。抗战外交的最大成就之一是收回台湾。新中国外交的标志性成就之一是香港、澳门的先后回归。

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