福利国家为什么不会养懒人
□ 薛 涌
“养懒人”和“搭便车”是“福利国家”的经典问题，本文得出了与传统观点不同的结论。
高失业福利未必“养懒人”
大家知道，福利国家的失业福利是十分优厚的，那么如此优厚的失业福利是否“养懒人”呢？“养懒人”和“搭便车”确实是“福利国家”的经典问题，自上世纪90年代以来也触发了一系列的改革。比如，享受福利的年限不断缩短，所享受的福利相当于原工资的比例越来越低，接受再就业服务和培训渐渐成为领取失业福利的条件等。其中近年来影响比较大的一项改革，是2010年丹麦在这次“大衰退”的谷底把失业福利的年限拦腰斩断，从4年缩短到两年。要知道，丹麦人的工作权利，以及失业后获得帮助的权利，是受宪法保护的（而在美国，医保依然不属于权利范畴）。但是，用一些学者的话来说，丹麦的福利仿佛是给失业者买豪车。有研究表明，丹麦人失业后的头几个月再就业率最高，之后则跌进长期的低谷，等失业福利到期前，再就业率急升。也就是说，大家失业后往往着急找工作，如果一时找不到，就习惯性地躺在失业福利上“犯懒”了。等失业福利即将到期时，找工作的动机突然强起来，纷纷开始就业。因此，把福利期限减半，激发了失业者再就业的动机。另有研究表明，接受再就业服务和培训的人，再就业率要比其他失业者高3到8个百分点。因此，丹麦政府加强了再就业服务和培训计划，更严格地贯彻有关法规，保证把参与这种计划作为领取失业福利的条件。
不过，削减福利的改革在北欧“福利国家”从来都无法走得太远。这些改革已引起了很多抵抗。《纽约时报》报道丹麦改革时提及一位58岁的护士，她四年前患病，辞职一年治疗，一切由国家埋单。然后她靠着失业福利，领取相当于原工资80%的收入，同时接受信息技术培训，在电子销售业中找到一个职位。可惜，这次金融危机使她再度失业。她发现政府对失业者的管制严格多了。她必须每周递交求职申请，和求职咨询人见面，反复进行各种培训。她被送到一个培训学校秘书的课程中培训，同时等待更好的机会。她抱怨说：“过去可不是这样。现在的一切，都是以控制你为目标。”许多人也抱怨政府盯得太紧，好像认为你是懒人，很伤人自尊。有一位管道工失业三个月就赶上母亲去世，就业中心居然不让他参加母亲的葬礼，说那天正好他必须和就业咨询人会面。管道工大怒，不管那一套还是去了母亲的葬礼。就业中心只好退却，给他另外安排时间和就业咨询人见面。
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