2022年第二期 2022-04-07 林 江 徐世长


 江(中山大学岭南学院教授、博导)

   徐世长(中山大学马克思主义学院助理教授

 

在国家“十四五”规划的开局之年,党中央、国务院印发了《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下简称《前海方案》),对新形势下的深港全面合作提出了新的高度和要求,意义重大。

过去40年来,广东的成功与对港澳的开放密不可分,新时代的粤港澳大湾区建设,核心是要解决好“制度型开放”的问题。习近平总书记对推动区域制度型开放作了重要指示,特别是在前海这类开放发展基础较好的地区,要能快速形成一批制度型开放的改革成果,要为港澳产业链延伸到内地提供更好的产业承载和更优质的营商环境。

《前海方案》在某种程度上代表着国家区域性对外合作的最高水平,从CEPA协议(《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》)实施以来的情况可知,围绕制度对接与要素流动问题还存在较大的改进空间,前海的改革力度与落地进度,将成为国家制度型开放水平的重要参考指标和评估依据。

从区域跨境合作的理论机制看,推动区域高水平合作的核心,是发挥双方的比较优势,实现共同利益最大化。《前海方案》是在“一国两制”的框架下所形成的跨境合作制度安排,它为港澳地区的持续繁荣稳定提供了全新动力体系,主要表现在三个方面:

  1. 产业空间与市场腹地。香港与澳门都面临着产业结构单一,产业空间以及市场腹地缺乏的现实问题。站在港澳的角度看,《前海方案》为港澳提供了120平方公里的腹地空间,港澳的技术与规则优势,将与内地的产业体系实现更加深度的融合,港澳地区的产业链与价值链能级将得到极大提升。

  2. 站在内地的角度看,内地制造业的升级以及新经济形态的发展壮大,需要与国际规则体系相对接,而《前海方案》的精神内核便是实现“港澳服务+内地产业”的高效融合,一方面能够对内地新经济、新业态、新模式给予国际化的规制引导;另一方面,能够在短时间内实现“企业出海”的标准生态建设,降低制度重构成本。……以上文字节选自《同舟共进》杂志。邮发代号:46-56,订阅电话:020-3830 8908(发行部)



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