2014年第7期 2014-08-28 廖迪娜
 “农业转移人口市民化”的若干侧面

 

异地社保、随迁子女教育:民生难点亟需关注

 

 

廖迪娜(第十一届广东省政协常委、办公厅巡视员)

 

广东异地务工人员中省外人数远多于省内人数,这给我省解决非城市人口市民化中的社保、教育等问题带来很大困难。比如广东在2013年已实现全省社保统筹,较好地解决了不同地区因社保政策、配套资金、操作系统、办理程序差异带来的问题,但目前全国对灵活就业的农业转移人口参加社会保障的政策制定、资金配套、运作模式、数据平台等尚未统一,这一问题靠广东自己无法解决。所以我赞成调研报告中提到的建议省委省政府向中央争取更多的支持,特别是要解决建立健全社会保障关系在不同省份及地区间的转换、流动和衔接机制,使管理规范化、制度化。

我们一直在提随迁子女应享受公办教育,这个教育机制能否创新?调研报告中提到,广东省208万非户籍学生入读义务教育阶段公办学校的仅占52.4%,可见有将近一半随迁子女入读的是民办学校。省政府对民办学校招录义务教育阶段学生有一定的资金补助,但仅仅只补学费部分,远远不够。大部分以承担随迁子女为主的外来工子弟学校,办学条件都很差。所以,在公办学校难以在近年内解决用地难题进行大范围扩建的情况下,为了让随迁子女享受真正公平的城市公共教育,我建议政府应借势借力再关注民办教育问题,加大政府购买教育服务的力度,全面考虑到学校投入的教育成本,由政府补足补够给民办学校,让外来工子弟学校有能力改善办学条件,缩小与公办学校的差距,承接更多的随迁子女,承担更重的社会责任,为政府分忧。只有营造公办民办教育共同良性发展的良好局面,才能彻底解决非城市人口随迁子女享受教育公平的问题。

 

很赞成“把县城建成吸纳农村人口的重要载体”

 

黄达辉(第十一届广东省政协常委、云浮市政协主席)

 

广州、深圳等大城市越来越大,带来的城市病也越来越严重。未来城市的发展趋势就是要重点发展县域经济,我很赞成“把县城建成中小型城市,成为吸纳农村人口的重要载体”这一建议。原因有三:第一是每个县都有自己的地域文化,人们对自己所在县城有认同感,农业人口如果就近进县城更易融入;第二是县级城市房价较低,准入门槛较低;第三是发展县域经济与当地农民的状况相适应。建议每个县明确自己的产业结构,把传统优势产业做大做强,培育出主导产业,才能吸纳农村人口;要从长远考虑,注意保护生态和突出特色,建成宜居宜业的城市;要加大对县城公共服务设施和基础设施投入力度,缩小与珠三角大中城市的差距。……(共2289字)以上文字节选自《同舟共进》杂志。邮发代号:46-56,订阅电话:020-3830 8908(发行部)


   
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