2018年第4期 2018-04-24 王小鲁

│王小鲁

 

 

城市的集约化优势正在消失

 

过去二三十年城市化快速发展的趋势使得城镇人口迅速增加,乡村人口逐渐减少。同一时期,城市、县城、镇和村庄占地面积(不包括农用地)都在增加。由于城市占地面积的扩张速度远远快于城市人口的增加速度,造成的结果就是城市的人口密度迅速下降。1990年城市按建成区面积算,每平方公里2.5万人,到2016年只有8800人,人口密度只有1990年的1/3。同时,县城、镇和村庄的人口密度也都下降了,只是幅度相对较小。

1990年的城市人口密度和镇、村庄都有非常明显的差别,这个差别体现了城市的集约化优势,即城市能提高土地的集约度,容纳更密集的人口,从而节约更多的土地资源,这是城市化的重要贡献之一,这一点对于中国这样的土地资源稀缺的国家来说非常重要。但这个功能正在消失,到2016年,我们看到,城市的人口密度与县城、镇已相差不大了,和乡村相比也已大大接近。

再看乡村。乡村人口从1990年的8.4亿下降到2016年的5.9亿,但乡村占地面积不减反增,增加了2万多平方公里。按理说,人口迁移到城市去了,村庄的非农用占地闲出来了,占地应该减少才对,但实际上并非如此。

把城市、县城、镇和村庄占地全部加在一起,1990年时合计15万平方公里,2016年合计25万平方公里,这26年间增加了10万平方公里的土地占用。这个现象实际说明,当前的土地资源配置严重不合理:城市发展一方面受到土地资源有限的制约,另一方面,无效占地太多,土地资源大量浪费。……以上文字节选自《同舟共进》杂志。邮发代号:46-56,订阅电话:020-3830 8908(发行部)



   
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