2018年第5期 2018-05-18 陈祥

│陈祥

 

关于房地产税的话题已经说过许多了,然而房地产税的开征依然遇到难关。究竟何故?难在哪里?

房地产税“牵一发而动全身”

从国家治理视域看,开征之难或在于房地产税“牵一发而动全身”的特殊属性。如果措置失当,或将引发系统性社会风险,影响现代化转型的千秋大业,影响国家治理的战略大局。

房地产税的特殊属性在于:第一,房地产税关系地方政府的发展,关系房地产行业与金融业的兴衰,关系宏观经济的起伏,关系整个社会的稳定与安全。房地产业作为地方经济的主体,是地方政府的主要收入来源之一,而且与金融业关系紧密。这意味着,如果地方经济出问题,一定会牵涉宏观经济。因此,如果因为房地产税开征措置失当而影响了中国经济这盘大棋,特别是在宏观经济长期处于“新常态”的形势下,决策者必须掂量再三。毕竟经济是其它方面的基础,经济出现大问题将波及社会各领域。

第二,从房地产税的直接税属性看,在同样税负下,比间接税的“税痛感”要强烈,易引发纳税者的“税痛”。同时,从房地产税开征对象的特殊性看,课征对象主要是相对富裕的群体,一旦引发争议,其社会示范带动效应比较大,容易引发较多社会关注。因此,在转型时期内,房地产税开征风险发生的概率可能比较大,决策者不能不考虑这个因素。

第三,从现行压力型的征收征管机制与模式看,房地产税开征也会放大“聚财式”价值取向的负面效应,加剧房地产税征管的风险。而且,从房地产税征管技术环节的特殊性考虑,比如房地产税的评估、执法等环节需要直接面对征税对象等特殊性,发生摩擦的可能性也更大,一旦出现负面效应,让人担忧。当然,房地产税开征所带来的家庭离异等道德风险也必须考虑。……以上文字节选自《同舟共进》杂志。邮发代号:46-56,订阅电话:020-3830 8908(发行部)



   
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