2013年第11期 2014-01-23 徐 焰

中国,由重“海防”到争“海权”

 

       焰(国防大学教授、少将)

 

如今中国已成为世界第二大经济体,令国人感叹的是,国内发展空间和可开发资源与庞大的人口数量不成比例。现在陆地上已没有能再开拓的“公地”,海洋绝大多数面积还属“公海”,面对陆上资源日显不足的局面,中国的下一步发展只有着重面向海洋。这不仅意味着传统农耕民族习性的重大改变,国防战略也正经历重陆防、海防向争海权的重大转变。

 

弱国自保,只重“海防”战略

 

发源于黄河流域的华夏民族自古是农耕民族,地理存在条件决定了历代朝廷基本依赖农田供赋支撑经济,只是偶尔探寻一点海外珍奇。再看一下中国大陆边缘的浩瀚东海,在古代既阻隔了中外文明的交往,也成为防患外寇的自然障碍,15世纪之前并没有海上入侵者,历代朝廷也从未将海防当作国策考虑。

直至明中期以后,掌握了全新航海技术和火器的葡萄牙人、荷兰人等东来,日本诸藩和武士们也利用广阔海域对大陆机动劫掠,防不胜防的倭寇之患才使明廷开始将海防问题提升到国防战略高度。然而生长于内陆游牧区的满清统治者入主中原后,又闭目塞听地在200年间重陆轻海,终招致鸦片战争惨败及长期有海无防之祸。

农耕社会条件滋生的封闭保守观念,导致清朝以后的国防线退到海岸和陆疆,在主要来自海上的入侵者面前难以招架。洋务派虽从外国买军舰成立了福建和北洋舰队,战略指导思想却是将其当成岸边的浮动炮台,出现了中法、中日战争中舰队被歼于港口的悲剧。弱小的民国海军更未同外国打过一次海战,抗日战争爆发后所有舰艇都可悲地自沉或被日军航空兵炸沉。近现代的国人看待海洋,除看到是危机之源外,只能认识到有捕鱼和舟楫之利,毫无“海权”观念,甚至直至新中国成立前连领海线都没有提出过。

新中国成立时,沿海面对着台湾当局的袭扰和美国的封锁,经济发展又基本处于内陆型模式。1950年中国外贸额只占国民产值的3%,而且八成是通过陆路同苏联进行。直至改革开放前一年,中国的外贸额只占国民产值的5%。从这种经济基础出发,中国海洋战略的目标如同毛泽东在1953年的题词所说:“为了反对帝国主义的侵略,我们一定要建立强大的海军。”当时中国受强敌海上战略威胁的环境,以及立足内陆“地大物博”搞建设的需求,还谈不上“海权”观念。

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