2019年第3期 2019-03-20 金心异

广东是开放的,香港和澳门也是开放的,而且它们都在一国之内,紧密地相互依赖,因此也必然需要加强联系。港珠澳大桥是其中的一个重要进展,也是中国主动与世界联结的证明,未来必将有更多基础设施建设将香港、澳门与广东联结起来,这个趋势是无法阻挡的。

 

│金心异(第五届深圳市政协委员、第六届深圳市人大代表)

 

2018年的岭南与两件“大事”紧密关联。一是港珠澳大桥,它于2018年10月底正式通车,横空出世;二是粤港澳大湾区规划。表面看,粤港澳大湾区要解决的是岭南地区几十年来的“老问题”:粤港澳一体化;而实质上,粤港澳大湾区规划是一个风向标,它预示着中国与世界的关系将往何处去。

从这个角度说,港珠澳大桥解决的正是上述的“表面”问题:这座桥把珠三角的三个“角”联结了起来,形成了干线公路网的闭环,为粤港澳一体化打下了物理基础。这个物理基础意味着什么?这正是本文希望加以探讨的。

扁平化的珠三角

广州作为省会,位于广东省这个“钝三角”的中心和珠江三源头的汇合处,从交通地理上说,具有必然的优势地位。在改革开放前,除广州外,广东另有三个比较重要的城市,分别位于“钝三角”的三个“角”上,即:韶关、湛江、汕头。三市均为军事要地和区域政治经贸中心。其时,广州与香港、澳门也构成一个三角形,但港澳两地是作为异质性的“他者”存在,自1949年后几乎断了联系。当时,广州四周均是珠三角肥沃的农耕地区,只存在一些与农业紧密相关的小工业。

改革开放40年来,广东的经济与政治地理格局发生了颠覆性变化。韶关、湛江、汕头三个城市的经济地位相对下降,广东的经济能量、生产力与财富、资源分布向珠三角集聚。深圳、珠海、汕头成为经济特区,其中深圳与香港对接、珠海与澳门对接,汕头与东南亚华侨联结。其结果是港澳尤其是香港与广东和珠三角发生了紧密的经济联系,珠三角形成深港、广佛、珠澳三个都会区,构成了不平衡的“金三角”地带。

所谓不平衡,是指广州—深圳—香港的轴线成为整个珠三角城市群的“主街道”,深港与广佛两个都会区的规模远远大过珠澳都会区。到了2017年底,深港都会区总人口约3000万,GDP超过4.5万亿人民币;广佛都会区总人口超过2500万,GDP约3万亿人民币;而珠澳都会区总人口约300万,GDP不到1万亿人民币。

40年里,广东的交通基建投资主要集中在珠三角地区。粤省主导的交通规划以广州为中心向四周辐射。在珠三角则形成以广州为扇轴向南展开的扇面——亦即过去熟悉的“A规划”:以广州为“A”字型的顶端,以广深、广珠为“A”字型的两边,以虎门大桥为“A”字型中间的一横。珠三角的交通网络以“A”字型为骨架进行敷设,一方面确保广州的顶端和枢纽地位,另一方面努力将珠海放在与深圳同等重要的地位。

实际上,这些年来,珠三角在经济上主要接受香港的辐射,形成以“香港—深圳”为轴心,向北展开的扇面。不仅是深圳,东莞、惠州、珠海、中山、佛山、江门等珠三角城市都急于得到来自香港的资本溢出与产业转移,希望与香港有更便利的联系。珠海一直认为,自己之所以不如深圳发展得那样蓬勃,就是因为自己紧邻的是澳门而不是香港,某种意义上,澳门也是香港的一个卫星城,其旅游和博彩业受益于香港的经济成就,以及香港作为全球旅游胜地的身份。广州也一直追求与香港的战略合作,以求引入更多的发展资源。香港作为大珠三角或粤港澳地区的经济中心和服务中心,这一特点在2001年之前更为明显,2001年后虽稍有弱化,但始终保持这一地位。

但是,在交通网络上,并未因应经济格局而形成以深港都会区为轴心向北辐射的交通网络。在港珠澳大桥建成前,香港与珠三角的陆路联系都要通过深圳进行。但深圳与珠三角各个城市的联系,除了与广州和东莞的交通比较便捷外,无论是向粤东、粤北还是粤西都不太方便。尤其是深圳通往珠西、粤西地区,一般要绕行广州,在虎门大桥通车后,又饱受拥堵之困。深圳与粤东的联系也是在深圳主动推动厦深高铁建成后才大有改观。

加强珠三角东西两岸或说粤东与粤西之间的联系,某种意义上可以视作打通香港—深圳都会区与珠三角西岸、粤西地区的联系。早在上世纪90年代中期,珠海就提出伶仃洋大桥的建设方案,希望使这个大“A”字的下端形成闭环,变“A”字为“正三角形”。这个建议经过多年讨论,最后变身为港珠澳大桥方案,并由港珠两地的单点一线修正为“单Y”方案。

也有观点希望大桥的东端可以再搭上深圳,使得“单Y”变为“双Y”,不过没有被采纳。我一直是“双Y”方案的反对者,我认为,与其“双Y”,不如“双桥”。也就是说,不如在港珠澳大桥外,再建一座“深中大桥”,主要因为港珠澳大桥涉及港澳两个特别行政区,并不能充分承担联结珠三角东西两岸、粤东与粤西之间的主通道功能,而“深中大桥”(后定名为“深中通道”)能解决这个问题:深中通道东接机荷—深汕高速公路,西接江中—江湛高速公路,才是打通粤西与粤东的公路运输主动脉。……以上文字节选自《同舟共进》杂志。邮发代号:46-56,订阅电话:020-3830 8908(发行部)



   
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