2018年第1期 2018-01-11 高尚全

│高尚全(第八、九届全国政协委员,中国经济体制改革研究会会长,中国企业改革与发展研究会会长,北京大学教授、博导,本刊编委)

 

1978年党的十一届三中全会开启改革进程以来,弹指一挥间,中国的改革事业已走过了40年的光辉岁月。40年来,我们沿着中国特色社会主义道路不断前进,历经从计划经济到商品经济再到市场经济的探索,从无到有构建了中国社会主义市场经济体系并不断进行完善,扭转了“文革”的动荡混乱,走向依法治国并不断提高国家治理水平。可以自豪地说,中国改革事业取得了不可磨灭的成就。

改革开放40周年之际,正是承前启后、继往开来的关键节点。在这个新的历史起点上,有必要回顾和梳理40年来的成就、经验和教训,为即将开启的新一轮改革探索更多可借鉴的经验,在理论和实践上不断丰富中国特色社会主义。

改革开放的基本历程

总的看,中国的经济体制改革是从农村到城市、从经济领域到其它各领域全面展开的,到目前为止,这一历程大致可划分为“目标探索”“框架构建”“体制完善”和“五位一体的全面深化改革”4个阶段。

1.改革的启动和目标探索阶段(1978~1991)。自党的十一届三中全会到党的十四大确立实行社会主义市场经济体制,这一时期是改革的启动和目标探索阶段。改革首先从农村开始,逐步向城市推进;从开展改革试点积累经验,再逐步推广;对外开放从兴办经济特区向开放沿海、沿江乃至内地推进。

2.社会主义市场经济体制框架初步建立阶段(1992~2002)。以党的十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标,党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》为标志,正式确立社会主义市场经济的改革方向和基本内容。到2002年,社会主义市场经济体制的基本框架初步建立。

3.社会主义市场经济体制的初步完善阶段(2003~2011)。党的十六大提出,到2020年建成完善的社会主义市场经济体制改革目标,党的十六届三中全会对建设完善的社会主义市场经济体制做出全面部署。与此同时,党中央总结提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略构想,作为深化改革的重要指导思想。自此,我国改革进入完善社会主义市场经济体制的新阶段。

4.“五位一体”全面深化改革的新阶段(2012年至今)。2012年党的十八大召开后,我国不仅有效应对了复杂国际政治经济环境的风云变幻,更在相对不利的条件下取得了经济中高速平稳增长。党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》非常明确地表明:第一,改革不再拘泥于经济体制改革领域,而是涵盖政治、文化、社会以及生态文明的“五位一体”的全面改革。与此同时,为落实这些改革内容,中央全面深化改革领导小组已召开了38次会议,会议内容囊括农村集体土地制度改革、司法体制改革、财税体制改革等过去一直难以解决甚至回避的议题,彰显新的领导集体直面改革难点的勇气。

改革开放的主要成就和突出矛盾

习近平总书记指出,改革开放是当代中国发展进步的活力之源,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。40年的改革开放所取得的重大成就,主要体现在其推动我国已经或正在实现的5个方面的重大转变。

第一,改革开放推动了“以阶级斗争为纲”向以经济建设为中心的转变。

“文革”结束后虽然进行了拨乱反正,恢复并稳定了国家生活的正常秩序,但“左”的影响依旧较大。1978年5月开展的真理标准问题大讨论,从思想理论上否定了“两个凡是”,号召人们彻底打破思想枷锁,把实践作为检验真理的唯一标准,成为开辟中国特色社会主义道路的奠基石。在解放思想、实事求是的思想基础上,1978年12月党的十一届三中全会决定把党和国家工作重点转移到经济建设上来,进而迎来整个国家的发展进步。解放思想、实事求是作为改革开放的思想内核,为我国的发展进步提供了不竭的思想理论活力源泉。

第二,改革开放推动了从计划经济向市场经济的转变。

今天我们已彻底告别了由国家计划统配社会资源的时代,市场繁荣,产品丰富,大多数人可能认为这是理所当然的事。但实际上,从计划经济到社会主义市场经济的转变极为不易,是改革开放曾走过最艰难的历程,也是目前为止所取得最重要的成果。1984年10月,党的十二届三中全会提出社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。这是经济体制改革的重大突破。此后,经过不懈探索,1992年党的十四大明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标,为经济发展构建了最为重要的制度基础,使价值规律深入到社会经济的每个微观单元并发挥作用,极大地激发了人们的创造活力、发展热情。1993年党的十四届三中全会提出了构成社会主义市场经济体制基本框架的5个主要环节。2003年党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的战略任务。改革进入新的阶段后,党的十八届三中全会历史性地明确了使市场在资源配置中起决定性作用,这是使市场经济规律为社会主义经济建设服务的重要里程碑。……以上文字节选自《同舟共进》杂志。邮发代号:46-56,订阅电话:020-3830 8908(发行部)



   
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