2018年第1期 2018-01-11 夏永祥

│夏永祥

 

随着我国城镇化道路的不断创新和发展,最近几年,特色小镇作为城镇体系的重要组成部分,受到越来越多的重视,在全国蓬勃兴起。从实践看,特色小镇建设确实取得了很大成绩,但也暴露出一些问题。

盲目跟风要不得

一些地方历来存在“刮风”和“跟风”现象,新生事物出现尤其是经政府号召后,就会有一些人盲目跟进,不顾当地实际情况,照搬照抄,简单效仿,结果是东施效颦,效果不佳,还浪费了大量资源。近年的特色小镇建设也开始出现这种情况,有些地方政府不顾实际需要和条件,人为造镇,结果道路修好了,房子盖起来了,却没有达到预期目的,经济没有发展起来,老百姓也没有得到什么好处。

须知,特色小镇的出现并非偶然,它是在总结过去几十年我国城镇化进程的经验教训,并吸收外国经验的基础上提出和兴起的。

城镇体系的构造是城镇化中的一个重要内容,在国内外历来有大城市和中小城镇孰优孰劣、孰先孰后的争论。从我国的实际看,应该在积极发展大中城市的同时,重视中小城镇的发展,特别是要在人口密度低的中西部地区,形成合理的城镇体系。产业集聚同样是城镇化中的大问题,产业集聚的空间载体既可以是大规模的开发区和工业园区,也可以是中小城镇,且后者更有灵活机动、便于调整等优点。

实践表明,长距离迁徙的城镇化综合效率并非最佳,就地城镇化倒是适合目前大多数农民还没有完全隔断与土地联系背景下的打工与种地兼顾的现实,具有许多优点,而特色小镇无疑是就地城镇化的合理空间形式。在长期的发展过程中,有许多中小城镇积累了丰富且具特色的资源,形成了发展优势,有较高的市场知名度。对于这些城镇,就不应强行搬迁,而应进一步发展壮大。

可见,特色小镇的功能定位就是在我国的城镇化进程中,与大中城市既互相区别又互相补充的经济社会发展的空间载体和平台。我们理想中的特色小镇,应该是小康社会和现代化社会的基本单元和微缩版,那里经济发达,生态优美,居民安居乐业,社会和谐稳定。所以,特色小镇建设不能盲目跟风,一哄而上,搞形式主义,而要从当地经济和社会发展实际出发,有条件和基础才上,以避免造成资源浪费。

放眼国内知名的小镇,在市场规律下成功打造自身品牌的并不少。例如,地处长三角地区的苏州市,既是我国的历史文化名城,有着厚重的历史文化积淀与遗产,又是现代化建设的一方热土,号称“当代世界工厂”和“全球制造业基地”。在这里,各种特色小镇星罗棋布,灿若群星,成为长三角城市群的重要组成部分和基本单元,对于推动区域经济发展发挥了重要作用。其中,有依托历史文化遗产而闻名的旅游小镇,如周庄、同里、甪直、黎里、木渎等;又有改革开放以来迅速发展壮大的以制造业为主的工业小镇和金融小镇,如陆家镇、锦丰镇、东沙湖基金小镇;还有依托大闸蟹、太湖水产等特色产品发展起来的旅游与餐饮特色小镇,如巴城镇、藏书镇等。

再走远一点,还有如今闻名全球的乌镇。位于浙江嘉兴市的乌镇拥有1300年建镇史,早在1991年就被评为浙江省历史文化名城,定位清晰。虽然距离周边大城市杭州、苏州、上海都有一定距离,但水陆交通网络发达让乌镇能畅通无阻地与外界联系。乌镇面积仅79平方公里,2016年生产总值却达到了33.15亿元,按户籍人口计算,人均生产总值达到57834元,高于同年全国水平。2014年11月,小小的乌镇更成为世界互联网大会永久会址。

上述这些特色小镇由于有丰富的特色资源和强大的产业支撑,因而具有持续的发展后劲和强大的生命力,这是无法通过照搬、照抄实现的。……以上文字节选自《同舟共进》杂志。邮发代号:46-56,订阅电话:020-3830 8908(发行部)



   
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