2018年第8期 2018-08-17 陶短房

│陶短房

 

2018年夏季,G7(七国集团,美、英、德、法、日、意、加)峰会在加拿大魁北克省小城夏洛瓦举行。作为轮值主席,东道主加拿大对峰会的预期原本就不太高。加拿大国际广播电台(以下简称加广)在峰会前曾预言“本届峰会很可能成为G7历史上首次不发表联合公报就结束的峰会”,但谁也没想到峰会的结尾比预言更戏剧化、更尴尬。

磕磕绊绊的议程

加广之所以如此悲观,是因为会前的一系列变故。作为G7本届轮值主席国领导人,特鲁多“确保加拿大担任G7轮值主席国期间所有主题、活动和举措都融入两性平等和女权色彩”,此外,加拿大政府还暗示会借G7平台宣布“某些重要政策变化”,很可能是在海洋限塑方面做出妥协。

和以往一样,本届峰会设立了5个既定主题,包括:向有利于每个人收入增长的项目投资;为未来工作做准备;推动两性平等和妇女权益;共同应对气候变化、海洋清洁和清洁能源;共同建设一个更加和平与安全的世界。

即便是这些精心挑选、能体现G7共识最大化的议题,也存在许多谈崩因素。美国总统特朗普上任后颠覆前任总统的承诺,退出《巴黎协定》,取消针对煤炭等产业的限制、减少对新能源补贴,和日本在海洋限塑问题上持保守立场,这些做法激化了和其余6国在气候变化问题上的矛盾;特朗普推动美国打破历届政府惯例,承认耶路撒冷为以色列首都,再度激化一度趋于平息的巴以暴力冲突,令本已混乱不堪的中东局势更趋复杂,对此,G7其它国家或冷眼旁观,或直言反对;特朗普在中东构建美国—以色列—沙特“铁三角”,执意单方面退出伊朗核问题协议,在G7中同样陷入孤立;以往看似最易取得共识的未来、发展和妇女权益等话题,如今也同样有麻烦——特朗普在妇女问题上的态度一直存在争议。

最关键的是,3月,特朗普在毫无征兆下宣布对所有贸易伙伴输美钢铁及铝征收高额惩罚性关税,引发轩然大波。观察家们早已预言,“全球贸易战问题注定喧宾夺主”,正因如此,人们才担心“没有联合公报”。加广认为,直到6月6日G7还未能在这些问题上达成共识,而通常联合公报都是事先协商好的。多伦多大学G7研究小组主任基尔顿表示,鉴于美国近期的特立独行、任性和善变,“倘若果真出现这样的局面也毫不足奇”。因为这一局面“大抵反映了美国当前在G7中陷于孤立的局面”。

事实上,上一届G7峰会就差点没有联合公报,只是特朗普在最后关头做出妥协才勉强成局,此次峰会前彼此分歧更大,这样的妥协还会再有么?

果不其然,整个会议过程显得磕磕绊绊,话里有话:特朗普和法国总统马克龙“较手劲”,和德国总理默克尔多次“硬抗”,与东道国总理特鲁多会前闹出“白宫变白”的不愉快,在妇女问题论坛上迟到,抛出“让俄罗斯回归”的话题引发激烈反弹,一度导致会议冷场……

一如人们所料,美国和G7其它成员国在一些以往不成问题的问题上,已很难达成共识:作为全球工业化程度最高国家的组合,贸易自由化原本是各国间的最小公倍数和不容置疑的“政治正确”,但如今随着特朗普“美国第一”的持续阐发,和相关国家迅速、强硬的报复,已变得难以谈拢;近年来一直是最基本共识的反恐、反极端主义,则因为美国和法、德、英等国在伊朗核问题协议及美国驻以色列使馆搬迁问题上分歧明显,也蒙上了不小阴影。

不仅如此,5个既定主题中看似普通的几处也同样出现问题。正如一些分析家指出的,G7团结一致的前提是各国领导人相互信任,但如今这种相互信任变成了G6领导人和特朗普间围绕贸易和关税问题的对立,且毫无迹象表明这种对立可在短时间内弥合,这就注定了峰会的基调绝不会特别和谐。

但至少在峰会闭幕的一刹那,人们还是在很大程度上松了一口气——夏洛瓦峰会虽然远谈不上成功,好在至少形式上也还算圆满,G7还是通过了一份至少在书面上承认贸易自由化必要性的联合声明,所有与会国领导人都签了字。这份声明虽然空洞无物,但好歹表明G7仍在同一个框架内——或仍愿意在同一个框架内探讨问题。……以上文字节选自《同舟共进》杂志。邮发代号:46-56,订阅电话:020-3830 8908(发行部)



   
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